Come i paesi del Pacifico avanzano la politica regionale verso la migrazione e il cambiamento climatico

È stato scientificamente dimostrato che, indipendentemente dal fatto che lo ammettiamo o meno, il cambiamento climatico è un processo globale, purtroppo continuo, un "moltiplicatore di minacce" e "molto probabilmente"Essere umano-indotto.

Poiché 2008, una media di 21.5 milione di persone sono stati sfollati dalle loro case ogni anno da eventi climatici ad insorgenza rapida. E il numero di tali eventi aumenterà in futuro. La stessa ricerca empirica mostra che gli eventi a insorgenza lenta e il degrado ambientale contribuiscono anche alla decisione delle persone di muoversi.

Ma fallimenti recenti offrire protezione alle persone colpite dai cambiamenti climatici in tutto il mondo, compreso nella regione del Pacifico mostrare una deplorevole mancanza di garanzie legali internazionali (norme e linguaggio) quando si affronta il cambiamento climatico. Implicito in questo è un mancanza di rispetto per i diritti umani di coloro che cercano rifugio, quali politici e legislatori non possono più permettersi.

Legge tradizionale e rischi legali climatici

supportato da AXA Research Fund e Istituto universitario per l'ambiente e la sicurezza umana delle Nazioni Unite (UNU-EHS), Il mio recente ricerca si concentra sui due principali sistemi giuridici esistenti nel Pacifico: la legislazione statale o nazionale e la legge di Kastom (la legge tradizionale, consuetudinaria). Analizza come le differenze tra i due potrebbero creare rischi legali nell'attuazione del diritto internazionale associato ai cambiamenti climatici, come l'Accordo 2015 di Parigi.

Mentre la legge statale o nazionale copre la legge esecutiva o legislativa, la legge di Kastom disciplina la legge della comunità locale. È anche nota come legge di clan, famiglie o tribù, a seconda delle rispettive strutture.

L'implementazione di norme internazionali nel diritto interno segue tipicamente un approccio dall'alto verso il basso, che spazia dal livello legislativo o esecutivo alla comunità. L'esistenza di un secondo sistema giuridico a livello locale potrebbe avere un impatto drammatico su tale approccio. Le norme finiscono per essere interpretate attraverso il filtro della legge di Kastom. Ciò che le persone nelle comunità comprendono su nuove leggi potrebbe a volte cambiare completamente lo scopo iniziale oi risultati attesi da queste leggi.

Le normative internazionali non sono sempre ben accette dalla popolazione locale e questo è un problema globale. Tuttavia, non tutte le comunità locali possiedono un sistema giuridico che potrebbe interferire con l'approccio tubolare dall'alto in basso.

In alcune parti del Pacifico, ad esempio, piantare un albero potrebbe avviare un'immediata proprietà fondiaria che a volte non si riflette nella legislazione nazionale. E sicuramente non sottoscrive alcuna norma internazionale che regola la gestione del territorio.

La mia ricerca si basa su un approccio basato sui diritti umani che enfatizza un punto di vista dal basso. Comprende un'interpretazione progressiva della legge che sottolinea la necessità di flessibilità, apertura e concreta applicabilità della legge quando si tratta di sostenere e attuare la scienza del clima. La legge in generale dovrebbe essere considerata un concetto di supporto piuttosto che un processo restrittivo (a volte opprimente) guidato dallo stato.

Il mio progetto si concluderà in 2018 con un secondo segmento di ricerca sul campo, quando i dati finali saranno elaborati e le conclusioni pubblicate e diffuse. Finora, ci sono indicazioni di discrepanze tra i due sistemi di legge che riguardano sia i legislatori che le comunità. E sembra che le riforme legali interne strutturali possano essere necessarie per affrontare queste incoerenze.

Legge ibrida

Viene chiamata la metodologia utilizzata in questo progetto diritto internazionale ibrido. È stato elaborato in 2007 come requisito per interpretare la relazione tra cambiamento climatico e diritto consuetudinario nel Pacifico, che a volte è solo parlata, e difficile da marcare o analizzare.

La legge ibrida fa riferimento a tre rami del diritto internazionale - diritto ambientale, diritti umani e legge sui rifugiati o sulla migrazione. Mostra un'inevitabile interrelazione tra queste tre branche e che i cambiamenti climatici non possono essere affrontati senza riferirsi ai diritti umani o alla migrazione - come effetti diretti o sussidiari.

È anche incompleto analizzare i diritti umani senza considerare il cambiamento climatico o guardare alla mobilità umana senza considerare i fattori scatenanti del clima come uno dei principali fattori di causalità. I migranti, gli sfollati o le persone trasferite - sia internamente che a livello transfrontaliero - hanno diritti umani e gli stati non dovrebbero attuare o abbandonare le politiche per impedire loro di accedere in sicurezza e accesso legale alla protezione.

Ai sensi della legge internazionale sui diritti umani e del diritto internazionale consuetudinario, gli Stati hanno l'obbligo di rispettare i diritti di migranti o rifugiati, di trattarli con dignità e rispetto, e di proteggerli dal loro ritorno se corrono il rischio di violare i loro diritti umani.

Mentre la legge internazionale sui rifugiati non fa riferimento alle minacce ambientali come fattori di persecuzione o conflitto, ciò non esonera gli Stati dai loro obblighi di soddisfare i bisogni delle persone che cercano protezione dai cambiamenti climatici.

Un quadro regionale

I risultati preliminari della mia ricerca mostrano che l'approccio preminente per affrontare la mobilità umana nel contesto dei cambiamenti climatici è a livello regionale. Questo è particolarmente il caso per il Pacifico, dove alcuni approcci regionali hanno recentemente dimostrato la loro forza.

Un potenziale quadro regionale sulla mobilità umana e sui cambiamenti climatici, che prenderebbe in considerazione sia la legge regolare che quella consuetudinaria, affronterà i diritti dei migranti, colmerà le lacune a livello internazionale e aiuterà l'incapacità individuale degli Stati nell'affrontare questo complesso processo a livello nazionale .

È chiaro che, a livello internazionale, il processo di concordare un quadro globale per affrontare la mobilità climatica potrebbe essere lungo e non necessariamente orientato ai bisogni dei migranti. Prende la volontà politica, e che a volte non serve i principali paesi destinatari. Ma ancora più importante, ci vuole tempo, e il tempo è qualcosa di vulnerabile, le persone colpite dai cambiamenti climatici, che sono disposte a muoversi ma non possono, non hanno.

A livello nazionale, la maggior parte degli stati in cui si verificano migrazioni o dislocamenti mancano di risorse finanziarie e umane e devono affrontare limitazioni per affrontare da soli la questione.

Durante Riunione regionale sui cambiamenti climatici e la migrazione nel Pacifico organizzato dal Segretariato del Forum delle isole del Pacifico (PIFS) e la Commissione economica e sociale delle Nazioni Unite per l'Asia e il Pacifico (UN-ESCAPAll'inizio di dicembre, i funzionari del governo delle isole del Pacifico anziano hanno insistito sulla necessità di trovare soluzioni immediate per rispondere ai bisogni delle persone in movimento creando un quadro giuridico regionale.

I dieci rappresentanti dei paesi del Pacifico che hanno partecipato all'incontro miravano a creare linee guida interne per affrontare la mobilità umana, nel rispetto della sovranità degli Stati nel prendere decisioni internamente. Stanno anche cercando di creare un documento potenzialmente vincolante per regolamentare la mobilità umana transfrontaliera con l'accento sulla condivisione di esperienze, rispetto reciproco e identità culturale.

Continueranno gli sforzi in 2017 - sia a livello tecnico che politico - per accelerare questa iniziativa regionale senza precedenti per affrontare la mobilità umana e il cambiamento climatico.

Ancora una volta, il Pacifico è in prima linea.

Circa l'autore

Cosmin Corendea, borsista post-dottorato, Istituto per l'ambiente e la sicurezza umana, Università delle Nazioni Unite

Questo articolo è stato pubblicato in origine The Conversation. Leggi il articolo originale.

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