Qual è il futuro della Cina dopo un accordo sul clima storico?

Qual è il futuro della Cina dopo un accordo sul clima storico? 

È stato descritto l'annuncio congiunto USA-Cina sulla lotta ai cambiamenti climatici "storico", con "punto di svolta" e "Segnale positivo". È stato anche cancellato come inconsistente o addirittura "Hype". La realtà, forse non sorprende, sta nel mezzo. Ciò che potrebbe rappresentare, tuttavia, è un futuro che abbina la crescita economica alle preoccupazioni ambientali.

L'annuncio non rappresenta ancora un successo diplomatico - non esiste un accordo formale - e tanto meno un successo climatico. Ma è stato un passo importante verso un accordo globale ai colloqui sul clima guidati dalle Nazioni Unite a Parigi nel 2015 e arriva prima del previsto. Come tale, può costituire una base per ulteriori ambizioni: ciò che Li Shuo di Greenpeace ha chiamato la Cina "un piano" - al contrario di un massimale - per un'ulteriore azione per il clima.

Li Junfeng, del think tank del governo cinese del National Center for Climate Change Strategy, lo ha fatto descritta il significato degli impegni come "più simbolico che pratico", sebbene Zou Ji, dello stesso corpo, noto questi erano obiettivi politicamente realistici che potevano rinvigorire le relazioni USA-Cina e approfondire la cooperazione sul clima.

Paure di un rallentamento?

Ma la Cina, che dovrà chiarire non solo quando arriverà un picco, ma anche quanto sarà alta, affronta anche i timori per l'impatto economico del rallentamento della crescita e il potenziale di conseguenti disordini sociali. La posizione della Cina sull'ambiente è in conflitto. Pur abbracciando lo sviluppo sostenibile come politica statale centrale, ad esempio in obiettivi e investimenti nell'ambito dell'ultimo piano quinquennale, ha resistito a lungo a obiettivi vincolanti a livello internazionale, sottolineando il principio delle "responsabilità comuni ma differenziate", che pone l'onere del cambiamento climatico mitigazione sui paesi sviluppati.

Sebbene gran parte della legittimità del governo si basi sulla garanzia di una crescita economica continua, i giorni della crescita del 10% sono ormai passati per la Cina. Il governo è sempre più alle prese con un futuro di crescita più lenta. Sembra abbracciare la cosiddetta "nuova normalità", un modello di crescita caratterizzato dal miglioramento economico e dall'innovazione, che l'agenzia di stampa statale Xinhua disse Il presidente Xi Jinping sta facendo il suo segno distintivo: "essere inciso nella storia", nientemeno.

Attuare la riforma

Gli obiettivi del governo centrale dovranno ancora affrontare problemi di attuazione. Vi sono interessi acquisiti nelle imprese statali cinesi, nelle vaste industrie responsabili di gran parte delle emissioni del paese, nonché nel settore energetico e nei governi locali e provinciali. In effetti, la governance ambientale in Cina è debole. È spesso ostacolato da una cultura ufficiale del segreto e da strutture amministrative scarsamente allineate che valutano i funzionari in base a parametri di crescita insostenibili.

La rapida crescita della Cina negli ultimi 30 anni è stata raggiunta in gran parte attraverso la devoluzione a potenti capi regionali. La distanza tra il governo centrale e il modo in cui le regioni sono governate è tale che la differenza tra ciò che è pianificato a livello centrale e ciò che avviene attraverso le province può avere una varianza significativa. Ciò significa che importanti progetti ecologici avviati dal centro spesso risultano meno impressionanti della retorica che li accompagna.

E - nonostante la diffusa preoccupazione pubblica per le questioni ambientali - manca una supervisione dei cittadini supportata dalle istituzioni per tenere sotto controllo tali tendenze. Ad esempio, la Cina dispone di regolamenti informativi aperti che, sulla carta, sono in linea con le norme internazionali. Ma il paese è purtroppo poco preparato a rispondere alle inevitabili domande sul suo record di trasparenza sulle emissioni. È deludente presumere che durante il vertice dell'APEC a Pechino - l'incontro stesso in cui è stato fatto questo annuncio - le letture della qualità dell'aria dell'ambasciata degli Stati Uniti nella capitale furono censurati.

Futuro per una crescita pulita

Tuttavia, l'annuncio può anche indicare una comprensione non solo dei rischi di inazione, ma anche delle opportunità di avanzamento verso uno sviluppo a basse emissioni di carbonio. Questi includono una maggiore efficienza e costi inferiori e l'opportunità di beneficiare strategicamente ed economicamente innovazione a basse emissioni di carbonio tecnologie.

Vi è anche un crescente riconoscimento della necessità di una crescita più pulita per lo sviluppo sostenibile. L'inquinamento atmosferico è un fatto inevitabile della vita urbana quotidiana in Cina. E gli studi stanno iniziando a indicare il bilancio sanitario dell'inquinamento sulla popolazione cinese. Una recente rapporto rilevato che l'onere per la salute e la mortalità dell'inquinamento atmosferico in Cina rappresenta oltre il 10% del PIL. Ancora un altro, dagli scienziati cinesi, trovato lo smog causato dal consumo di carbone ha ucciso circa 670,000 persone in Cina nel 2012.

La Cina potrebbe anche vedere argomenti economici persuasivi per una crescita più pulita. Oggi la Cina non solo guida il mondo negli investimenti nelle energie rinnovabili, ma vede anche l'innovazione guidata dalla domanda. Per esempio, “Dirompente” la tecnologia è in via di sviluppo sotto forma di biciclette elettriche (più efficienti e rispettose dell'ambiente delle automobili) e della più grande installazione al mondo di scaldacqua solari.

Forse allora stiamo assistendo a una svolta che, nelle parole del Jennifer Morgan del World Resources Institute, può stimolare un nuovo "Corsa verso l'alto" mentre il mondo si avvicina, i colloqui sul clima delle Nazioni Unite a Parigi e sia la Cina che gli Stati Uniti prendono sul serio le loro emissioni.

The Conversation

Sam Geall riceve finanziamenti dal Consiglio di ricerca in economia e scienze sociali (ESRC) attraverso il suo progetto di ricerca Regno Unito-Cina "Innovazione a basse emissioni di carbonio in Cina: prospettive, politica e pratica".

Questo articolo è stato pubblicato in origine The Conversation
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Circa l'autore

Geall SamSam Geall è ricercatore presso la Science Policy Research Unit (SPRU), presso l'Università del Sussex, nel Regno Unito, per l'innovazione a basse emissioni di carbonio in Cina: Prospects, Politics and Practice, un progetto di ricerca internazionale guidato dalla Lancaster University, finanziato dall'economia e il Consiglio per la ricerca sociale (ESRC) e un progetto affiliato del Centro STEPS, ed editore esecutivo di chinadialogue.net, una rivista online bilingue dedicata alla discussione aperta su tutte le questioni ambientali, con particolare attenzione alla Cina. Ho curato China and the Environment: The Green Revolution, pubblicato da Zed Books nel 2013.

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