New York ha bisogno di una pianificazione del servizio di distribuzione del gas per una transizione equa all'energia pulita

New York ha bisogno di una pianificazione del servizio di distribuzione del gas per una transizione equa all'energia pulita

New York ha bisogno di un processo di pianificazione dei servizi del gas in grado di garantire l'equa transizione verso l'energia pulita promessa dalla sua legge fondamentale sul clima e sull'energia pulita—Il New York Climate Leadership and Community Protection Act (CLCPA).

In recentemente depositato Commenti e rispondi ai commenti, Natural Resources Defense Council (NRDC) insieme a Sierra Club, Regional Plan Association, Association for Energy Affordability e New Yorkers for Clean Power hanno presentato una visione per un processo di pianificazione del sistema del gas per identificare il percorso più economico e meno rischioso per decarbonizzare equamente il sistema di servizi del gas dello Stato.

Il raggiungimento del CLCPA richiederà drastiche riduzioni dell'uso di combustibili fossili e la contrazione del sistema del gas

CLCPA chiede ambiziosi obiettivi economici per il clima e l'energia pulita che richiedono a tutti i settori dell'economia dello Stato di New York di raggiungere collettivamente l'85% di riduzione delle emissioni rispetto ai livelli del 1990 e di azzerare le emissioni nette di gas serra entro il 2050.

Il CLCPA include anche diverse importanti disposizioni per dare priorità all'equità nella lotta ai cambiamenti climatici e per garantire che le comunità svantaggiate non siano lasciate indietro nella transizione verso l'energia pulita dello Stato.

Per soddisfare questi audaci mandati in materia di clima ed equità, New York dovrà ridurre drasticamente l'uso di gas fossile, specialmente nei nostri edifici e per la generazione di elettricità, perché il gas fossile è la principale fonte di emissioni di gas serra dello Stato. Ciò rappresenta una sfida particolare per le società di servizi del gas perché i loro modelli di business si basano sull'espansione, non sulla contrazione, dei servizi di gas.

La pianificazione strategica dell'utenza del gas a partire da ora è fondamentale per controllare l'impatto sulla bolletta dei clienti e garantire una transizione equa all'energia pulita poiché sempre più clienti lasciano il sistema e passano a fonti di energia pulite.

Procedimento di New York per modernizzare la pianificazione delle utenze del gas

La scorsa primavera, la New York Public Service Commission (Commissione) ha istituito un procedere stabilire pratiche di pianificazione e operative che meglio supportino le esigenze dei clienti e gli obiettivi in ​​materia di emissioni. In tal modo, la Commissione ha incaricato il dipartimento del personale del servizio pubblico (personale) di presentare una proposta per un processo di pianificazione del gas modernizzato.

Il 12 febbraio 2021, Staff ha emesso un encomiabile, all'avanguardia Proposta di pianificazione del gas, che promette di apportare ampi miglioramenti rispetto al processo di pianificazione esistente, cercando di migliorare la pianificazione del gas, le pratiche operative, la trasparenza, la considerazione di alternative alle tradizionali infrastrutture del gas (note come alternative senza gasdotti o "NPA") e l'allineamento con lo Stato energia pulita e politica climatica.

Ma la proposta non è stata all'altezza della direttiva della Commissione per un "processo completo, adatto alle esigenze di sistema e politiche lungimiranti, progettato per ridurre al minimo i costi totali del ciclo di vita" perché manca di meccanismi per lo sviluppo di una strategia di decarbonizzazione economicamente vantaggiosa per le utility del gas coerente con i requisiti del CLCPA, calcolo e rendicontazione rigorosi delle emissioni di gas serra e discussione e analisi degli impatti sulle comunità svantaggiate e sui clienti a basso e moderato reddito.

Una pianificazione prudente del sistema del gas deve prepararsi per la transizione all'uso del gas fossile

La pianificazione del sistema del gas non può ignorare la visione ei mandati del CLCPA.

Nei nostri Commenti sulla proposta di pianificazione del gas del personale, raccomandiamo che la Commissione indirizzi il personale e l'Autorità per la ricerca e lo sviluppo energetico dello Stato di New York a guidare un processo delle parti interessate per sviluppare un piano di transizione a livello statale per identificare un percorso integrato, meno costoso e meno rischioso per la decarbonizzazione del il sistema del gas dello Stato nel suo insieme, nonché per la decarbonizzazione del sistema di ciascuna utility di gas fossile. 

A sostegno di questa raccomandazione, i nostri commenti includevano un white paper pionieristico di Synapse Energy Economics Inc., Pianificazione a lungo termine per supportare la transizione dell'industria del gas di New York, che articola una valutazione economica completa necessaria per identificare una visione a lungo termine dell'evoluzione delle utility del gas fossile di New York per garantire che lo Stato possa raggiungere gli obiettivi del CLCPA, nonché altri importanti obiettivi come la disponibilità di servizio ed equità del cliente (vedi questo Sinapsi blog per più).

Le diverse tipologie di analisi che compongono la valutazione economica complessiva sono presentate nella tabella sottostante.

Panoramica della valutazione economica completa

Sinapsi, Pianificazione a lungo termine per supportare la transizione dell'industria del gas di New York

È importante sottolineare che il Piano di transizione a livello statale dovrebbe essere utilizzato per informare e guidare i Piani delle risorse specifici per le utenze descritti nella Proposta di pianificazione del gas del personale. Per garantire che soddisfino i requisiti del CLCPA e altri importanti obiettivi normativi, sia il Piano di transizione che i Piani delle risorse dovrebbero aderire ai seguenti principi e pratiche:

  • Progettare tutti gli scenari per conformarsi al CLCPA: È fondamentale che il processo di pianificazione e tutti gli scenari analizzati siano coerenti con i requisiti CLCPA. Per facilitare ciò, lo Stato dovrebbe stabilire obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra a breve, medio e lungo termine per ciascuna azienda di distribuzione del gas. Inoltre, le pratiche di previsione del carico dovrebbero utilizzare le informazioni più aggiornate, compresi gli impatti delle politiche di decarbonizzazione statali e locali e le tendenze del mercato.
  • Integrare la pianificazione del gas e dell'elettricità: il processo di pianificazione dovrebbe considerare il consumo di elettricità e gas, le opzioni tecnologiche, i prezzi e le vendite in modo integrato. I piani di risorse specifici per le utenze dovrebbero dimostrare come le utenze del gas e dell'elettricità stanno lavorando insieme. La pianificazione dovrebbe considerare la relazione tra i modelli di business delle utility elettriche e del gas, una valutazione dell'obbligo delle utility del gas di servire i clienti e il livello di rendimento del capitale che dovrebbe essere applicato ai nuovi modelli di business dato un profilo di rischio potenzialmente diverso.
  • Sviluppare quadri di screening completi delle alternative non previste dalla pipeline: Le alternative all'infrastruttura del gas fossile dovrebbero essere valutate per quanto riguarda l'efficacia in termini di costi dal punto di vista della società ea livello di portafoglio. La valutazione dovrebbe includere gli impatti sulla vita utile del progetto e dovrebbe considerare il valore della flessibilità associata al rinvio di nuovi investimenti nelle infrastrutture del gas.
  • Applicare una soglia elevata per l'approvazione di nuovi investimenti nelle infrastrutture del gas: Laddove il Piano delle risorse di una società di servizi pubblici includa investimenti specifici nelle infrastrutture del gas tradizionali, il piano dovrebbe documentare completamente come tali investimenti soddisfano gli standard stabiliti nel Piano di transizione a livello statale. Ciò dovrebbe includere una soglia più elevata per l'approvazione dell'infrastruttura del gas che rifletta la vita dei beni e i piani di ammortamento appropriati, il rischio di non soddisfare i requisiti del CLCPA e il costo associato al blocco in grandi investimenti convenzionali (un valore di opzione negativo).
  • Un ruolo limitato per carburanti alternativi: L'eccessiva dipendenza da combustibili alternativi, come il biogas e il metano sintetico, è una strategia senza uscita per la decarbonizzazione del sistema di distribuzione del gas perché la loro fornitura potenziale è limitata e sminuita dagli attuali livelli di utilizzo di gas fossile e perché possono ancora avere effetti nocivi sull'ambiente e sulla salute pubblica impatti. Per garantire benefici ambientali, un solido quadro normativo e un piano per la gestione degli attributi ambientali sono un presupposto necessario per un ruolo limitato dei combustibili alternativi al gas fossile.  
  • Adottare pratiche per il pensionamento di asset strategici: i servizi pubblici dovrebbero adottare un approccio mirato all'elettrificazione, cambiando i clienti serviti da una particolare linea di distribuzione del gas e ritirando quella linea. La priorità per il ritiro dovrebbe essere assegnata alle linee del gas che stanno per scadere, che perdono o che devono essere sostituite in altro modo.
  • Considera le implicazioni sull'equità: La pianificazione dovrebbe includere diversi livelli di informazioni geograficamente specifiche incentrate su segmenti di clientela mirati e impatti a livello di comunità al fine di valutare le implicazioni della pianificazione per questioni di equità come il carico energetico, i tassi di partecipazione alle risorse energetiche distribuite e gli impatti sull'ambiente e sulla salute. Con queste informazioni, le analisi del rapporto costo-efficacia possono essere comprese meglio attraverso una lente di equità, che dovrebbe portare a una maggiore priorità delle soluzioni NPA che forniscono efficienza energetica ed elettrificazione di alloggi a prezzi accessibili, inclusi retrofit completi.

La pianificazione strategica del gas è vitale per la leadership climatica di New York 

L'importanza della pianificazione a livello statale per sviluppare una visione e una tabella di marcia per l'industria dei servizi di gas per raggiungere i mandati di riduzione delle emissioni del 2050 del CLCPA non può essere sopravvalutata. Con meno di 30 anni prima che New York diventi carbon neutral, è fondamentale che la pianificazione strategica del gas inizi ora per controllare gli impatti sulla bolletta dei clienti e garantire un'equa transizione verso l'energia pulita.

Identificare e dare priorità agli approcci alla decarbonizzazione che si allineino con i molteplici obiettivi dello Stato richiede un quadro di pianificazione solido e integrato che corrisponda alla portata e all'ambizione del CLCPA.

Circa l'autore

Christopher Casey sostiene di promuovere le priorità della politica climatica e dell'energia pulita a New York come membro dei team di progetto Eastern Energy e Sustainable FERC di NRDC. Attualmente, si concentra sui mercati dell'elettricità all'ingrosso NYISO, sulla pianificazione dei sistemi di alimentazione e del gas, sull'aumento della diffusione delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica e sui trasporti puliti. Prima di entrare in NRDC, Casey è stato un avvocato specializzato in energia presso uno studio legale boutique nel New Jersey, ha lavorato come assistente procuratore generale per la Washington State Utilities and Transportation Commission e ha lavorato presso un'azienda di servizi di proprietà dei consumatori. Ha conseguito un JD e un master in diritto ambientale presso la Vermont Law School e una laurea presso il Bates College.

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Questo articolo è apparso originariamente su OnEarth

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