Il Grande Fratello fa "voglio solo aiutare"- in Estonia, almeno. In questa piccola nazione di 1.3 milioni di persone, i cittadini hanno superato le paure di una distopia orwelliana con sorveglianza onnipresente per diventare una società altamente digitale.

Il governo ha preso quasi tutti i suoi servizi online su 2003 con il e-Estonia Portale statale. L'innovativa governance digitale del paese non era il risultato di un piano generale attentamente elaborato, ma di una risposta pragmatica ed efficiente in termini di costi alle limitazioni del budget.

Ha aiutato i cittadini a fidarsi dei loro politici dopo che l'Estonia ha riacquistato l'indipendenza in 1991. E, a sua volta, i politici si fidavano degli ingegneri del paese, che non avevano alcun impegno per legacy hardware o sistemi software, per costruire qualcosa di nuovo.

Questo si è rivelato una formula vincente che ora può beneficiare tutti i paesi europei.

Il principio una volta solo

Con la sua governance digitale, l'Estonia ha introdotto il principio "una volta sola", imponendolo allo stato non è permesso chiedere ai cittadini la stessa informazione due volte.

In altre parole, se fornisci il tuo indirizzo o il nome di un familiare all'ufficio del censimento, l'assicuratore sanitario non te lo chiederà più. Nessun dipartimento di alcuna agenzia governativa può far ripetere ai cittadini le informazioni già archiviate nel loro database o in quello di qualche altra agenzia.

Ex primo ministro esperto di tecnologia e attuale vicepresidente della Commissione europea Andrus Ansip ha supervisionato la trasformazione.

Il principio una tantum è stato un così grande successo che, sulla base dell'innovazione del senso comune estone, l'UE ha promulgato un solo principio e iniziativa digitale all'inizio di quest'anno. Lo garantisce "I cittadini e le imprese forniscono certe informazioni standard una sola volta, perché gli uffici della pubblica amministrazione si attivano per condividere internamente questi dati, in modo che nessun onere aggiuntivo ricada sui cittadini e sulle imprese".

Chiedere informazioni solo una volta è una strategia efficace da seguire, e diversi paesi hanno iniziato a implementare questo principio (incluso Polonia ed Austria).

Ma questo di per sé non tiene conto del fatto che solo la richiesta di informazioni può ancora essere un disturbo per i cittadini e gli affari. Il principio della sola volta non garantisce che i dati raccolti fossero necessari per la richiesta, né che saranno utilizzati al massimo delle sue potenzialità.

Principio "due volte obbligatorio"

I governi dovrebbero sempre essere un brainstorming, chiedendosi se, per esempio, se un'agenzia governativa ha bisogno di queste informazioni, chi potrebbe trarne beneficio? E al di là delle necessità, quali informazioni possiamo ricavare da questi dati?

Financiere Vernon Hill ha introdotto un'interessante regola "One to Say YES, Two to Say NO" quando fonda Metro Bank UK: "Ci vuole solo una persona per prendere una decisione sì, ma richiede a due persone di dire no. Se hai intenzione di allontanarti dagli affari, hai bisogno di un secondo controllo per quello. "

Immagina come sarebbe una politica semplice e potente se i governi imparassero questa lezione. Che cosa accadrebbe se ogni bit di informazioni raccolte da cittadini o aziende dovesse essere utilizzato per due scopi (almeno!) O da due agenzie per meritare la richiesta?

La commissione fiscale e doganale estone è forse data inaspettatamente dalla reputazione degli uffici delle imposte, un esempio del potenziale per un simile cambio di paradigma. In 2014, è stato lanciato una nuova strategia per affrontare la frode fiscale, richiedendo ogni transazione commerciale di oltre € 1,000 da dichiarare mensilmente dalle entità coinvolte.

Per ridurre al minimo l'onere amministrativo di ciò, il governo ha introdotto un'interfaccia di programmazione delle applicazioni che consente lo scambio automatico di informazioni tra il software di contabilità aziendale e il sistema fiscale dello stato.

Nonostante all'inizio ci sia stata una spinta negativa nei media da parte delle aziende e dell'ex presidente Toomas Hendrik Ilves anche il veto alla versione iniziale dell'atto, il sistema è stato un successo spettacolare. L'Estonia ha superato di oltre due volte la sua stima iniziale di € 30 milioni in frode fiscale ridotta.

Lettonia, Spagna, Belgio, Romania, Ungheria e molti altri hanno intrapreso un percorso simile per il controllo e l'individuazione delle frodi fiscali. Ma analizzare questi dati oltre le frodi è dove il vero potenziale è nascosto.

Analisi e modelli predittivi

Big data, analisi e modelli predittivi svolgeranno il ruolo principale nella prossima ondata di innovazione dell'e-government. Ad esempio, se i pezzi del puzzle di informazioni su una singola transazione vengono combinati per formare una mappa del più ampio contesto aziendale nazionale, potrebbe essere possibile comprendere il tipo di complesse interdipendenze tra le aziende visualizzate di seguito.

Ma questo solleva anche una domanda interessante: un governo nazionale potrebbe utilizzare questo stesso sistema di tracciamento digitale per raccogliere informazioni sulla salute dell'economia e sulle tendenze economiche generali?

Visualizzazione delle interdipendenze tra settori in Estonia.

La commissione fiscale e doganale estone sembra muoversi in questa direzione. Il suo piano strategico 2020 (in estone qui) dimostra un cambiamento di mentalità, dal compito stesso di controllare e punire le persone a prevedere di dare consigli ai contribuenti.

Gli uffici delle imposte potrebbero essere trasformati in agenzie di consulenza di tipo manageriale che consigliano alle aziende come catturare la crescita nei settori correlati, mitigare i rischi da fallimenti dei pari o migliorare i profitti, tutto basato sull'analisi della grande quantità di dati raccolti?

Attualmente, decine di persone raccolgono, analizzano e puliscono tali dati sul settore aziendale, ma è possibile che questo lavoro possa essere eseguito automaticamente utilizzando i dati fiscali. In questo scenario, le tasse potrebbero essere considerate come una commissione di servizio pagata in cambio di preziose informazioni di business.

Il problema principale con la grande idea dell'Estonia è la privacy. È facile immaginare che fornire consigli specifici del settore (o consigli su diversi settori) basati sui dati delle transazioni commerciali possa inficiare la fiducia delle società monitorate.

Infatti, uno dei principi fondanti di base di Linee guida dell'OCSE sulla protezione della privacy è che i dati devono essere utilizzati solo per lo scopo dichiarato e non per altri motivi. La cosiddetta "limitazione delle finalità" si è quindi diffusa nella maggior parte delle moderne azioni di protezione dei dati, tra cui norme di protezione dei dati UE.

Ma come dimostra l'idea "Chiedi informazioni solo una volta, ma almeno due volte", i dati non solo possono e devono essere utilizzati per qualcosa di più del suo scopo originale, non dovrebbero mai essere elaborati solo per un singolo scopo. Alcuni esperti legali concordare, stabilendo che "entro limiti attentamente bilanciati" i dati possono essere utilizzati per scopi diversi da quelli originariamente previsti.

Un grande, visionario ufficio delle imposte che serve, piuttosto che i controlli, settore delle imprese della società è un grande chiedere. Ma se un paese può farlo, l'e-Estonia può farlo.

Circa l'autore

Innar Liiv, professore associato di Data Science, Università di tecnologia di Tallinn

Questo articolo è stato pubblicato in origine The Conversation. Leggi il articolo originale.

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