In che modo la lobby riduce l'azione per il clima

In che modo la lobby riduce l'azione per il clima

Un nuovo studio quantifica gli effetti delle pressioni politiche sulla probabilità di attuazione della politica sul clima.

Al giorno d'oggi, in tutto il mondo, sono state attuate pochissime politiche sul cambiamento climatico, riportano i ricercatori. Questo nonostante tutte le prove che i benefici della riduzione dei gas serra superano i costi della regolamentazione.

"C'è una netta disconnessione tra ciò che è necessario per evitare pericolosi cambiamenti climatici e ciò che è stato fatto fino ad oggi", dice Kyle Meng, professore all'Università della California, Bren School of Environmental Science & Management di Santa Barbara e in economia Dipartimento. Una spiegazione comune a tale disconnessione, aggiunge, è che le giurisdizioni sono riluttanti ad adottare la politica climatica quando possono semplicemente beneficiare delle riduzioni attuate da altre giurisdizioni.

Tuttavia, dicono Meng e il co-autore Ashwin Rode, un ex studente di dottorato di Santa Barbara dell'Università di Chicago, il processo politico che porta alla regolamentazione sui cambiamenti climatici può essere un ostacolo alla propria legislazione.

"Vi è una crescente preoccupazione che questa mancanza di azione per il clima possa essere dovuta a influenze politiche", afferma Meng, che è anche direttore del Environmental Market Solutions Lab (emLab) con sede a Bren. Il lobbismo tra gruppi di interesse speciale e i legislatori che prendono di mira può ridurre le possibilità di mettere in atto tali politiche.

Il conto Waxman-Markey

Per illustrare questo, i ricercatori hanno esaminato il ruolo del lobbismo politico nel settore privato attorno al disegno di legge 2009-2010 Waxman-Markey (WM). Conosciuto anche come American Clean Energy and Security Act, la bolletta energetica è stata la bolletta climatica più prominente e promettente negli Stati Uniti fino ad oggi. E il suo fallimento quasi un decennio fa continua a modellare le politiche climatiche oggi, inclusa l'attuale incertezza che circonda i futuri negoziati sul clima globale.

"Fondamentalmente, senza una politica climatica statunitense vincolante, i paesi di tutto il mondo hanno pressioni minime per intensificare e adottare i propri piani di mitigazione del clima", spiega Meng.


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All'epoca in cui fu proposta la proposta di legge, secondo i ricercatori, le lobbying intorno a WM venivano definite "la somma di tutte le lobby". In totale, le aziende spendevano più di $ 700 milioni per fare pressione sul conto; circa la percentuale 14 di quella spesa tra 2009 e 2010. Tenendo conto dei dati provenienti da ampi documenti di lobbying statunitensi e combinandoli con un metodo empirico per prevedere l'effetto della politica sul valore delle aziende quotate in borsa, i ricercatori sono stati in grado di stimare come i valori azionari di queste aziende sarebbero cambiati se WM fosse stata implementata.

Il loro approccio, riportato in Nature Climate Change, inoltre, ha permesso loro di determinare quali aziende avrebbero dovuto ottenere o perdere valore dalla politica. Sapendo chi erano i vincitori e i perdenti avrebbe permesso ai ricercatori di determinare se erano differenzialmente efficaci nell'influenzare le possibilità della politica. Secondo le analisi statistiche di Meng e Rode, il lobbismo da parte delle imprese che si aspettavano perdite era più efficace delle pressioni delle imprese che si aspettavano profitti.

Tutto sommato, l'attività di lobbying totale da parte di queste aziende ha ridotto le probabilità del conto di 13 percentuali, da 55% a 42 percent, rappresentando $ 60 miliardi (2018 dollars) in danni climatici previsti a causa della ridotta possibilità di attuare la politica climatica degli Stati Uniti.

Lobbying e politica climatica

Questo è il primo studio per quantificare gli effetti del lobbismo nel modificare la probabilità di attuare la politica climatica. Generalmente, la mancanza di dati ha reso difficile esaminare chi sta spendendo quanto influenzare il processo e quali dati ci sono spesso non rivelano chi vincerebbe o perderebbe, o da quanto.

"Le nostre scoperte forniscono anche un barlume di speranza aprendo la strada a politiche climatiche più politicamente solide", afferma Meng.

Gli autori dimostrano che le forze politiche che hanno ridotto le possibilità di WM avrebbero potuto essere sfruttate per ridurre invece l'opposizione politica. Ad esempio, WM era una legge cap-and-trade che emetteva un numero "limitato" di permessi di emissione che le compagnie regolamentate potevano scambiare per conformarsi alla politica. Alcuni di questi permessi sono normalmente assegnati liberamente alle società regolamentate. Se tali permessi gratuiti sono meglio indirizzati alle imprese di opposizione, possono a loro volta ridurre l'opposizione politica contro la politica.

"Le sottili modifiche del design alle politiche climatiche basate sul mercato possono alleviare l'opposizione politica e aumentare le possibilità di adozione", afferma Meng.

Fonte: UC Santa Barbara

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