La portata di un uomo dovrebbe estendersi, o cos'è un paradiso? - Robert Browning

La comunità internazionale ha negoziato sul cambiamento climatico da 1989, ma l'accordo di Parigi segna un vero passo in avanti. Mira ad accelerare il passaggio dai combustibili fossili per mitigare il riscaldamento globale e aiutare i paesi vulnerabili ad adattarsi agli effetti dei cambiamenti climatici e riflette un chiaro riconoscimento dell'urgenza del compito.

Tuttavia, l'ONG Climate Action Tracker stima che un accordo di Parigi pienamente applicato porterà a un riscaldamento medio di Gradi Celsius 2.7 sopra i livelli preindustriali di 2100, ben al di sotto dell'obiettivo di Parigi di un aumento della temperatura di 1.5C.

Ma anche se l'accordo di Parigi non è sufficiente per raggiungere l'obiettivo sposato, potrebbe aiutarci ad arrivare là inviando segnali forti al settore privato per investire maggiormente nelle tecnologie verdi. Soprattutto, indica un nuovo approccio politico per affrontare i cambiamenti climatici, in cui l'attenzione si concentra sull'innovazione del settore privato ed è soggetta alle pressioni di una costellazione di altri attori, tra cui organizzazioni non governative (ONG), movimenti sociali e comunità, così come l'ONU stessa.

I miei colleghi e io abbiamo chiamato questo modello di relazioni internazionali "pluralismo verde, "Per riconoscere due turni importanti: gli Stati sovrani affrontare più sfide ambientali da solo, e la conformità trattato avviene meglio in un rapporto conflittuale concentrato tra il settore privato e gli elementi della società civile.

Un modello migliore per Patti ambientali

L'accordo di Parigi si basa su un numero di parti interattive, tutte necessarie per farlo funzionare. In un libro che ho coautore sul efficacia dei regimi ambientali multilaterali, Abbiamo sostenuto che una governance efficace richiede attenzione per l'ambiente di cooperazione tra le nazioni, la costruzione di interesse nazionale tra le élite e il pubblico di massa, e la capacità amministrativa State Building di far rispettare gli impegni internazionali.

L'accordo di Parigi è strutturato in modo tale da riuscire laddove i precedenti accordi sul clima non lo sono stati. Mentre gli accordi precedenti si basavano interamente sugli impegni statali, per i quali non vi erano meccanismi sufficienti per indurre la conformità, l'accordo di Parigi offre migliori possibilità di successo perché riconosce la necessità di inviare forti segnali al settore privato per sviluppare tecnologie più pulite e introdurli rapidamente .

Lo fa superando gli impegni statali degli accordi precedenti per includere elementi volti a incoraggiare il coinvolgimento del settore privato e a ritenere il settore privato responsabile del proseguimento della transizione verso le energie rinnovabili.

La chiave dell'accordo di Parigi è che le parti interconnesse forniscono un modello di governance. Mentre gli sforzi precedenti riguardavano solo una o due di queste parti, il successo dell'accordo di Parigi si baserebbe in ultima analisi sulle interconnessioni tra un'intera costellazione di parti mobili, tra cui:

Elementi amministrativi: La gamma esistente di elementi costitutivi, trattati e istituzioni internazionali coinvolti nel complesso del regime sui cambiamenti climatici è stata in gran parte inefficace nel trattare con i cambiamenti climatici. La gestione dell'accordo di Parigi riposerà nelle Nazioni Unite, che raccoglierà e valuterà gli impegni volontari nazionali e pubblicizzare per il controllo pubblico. Così, l'ONU sarà responsabile per il controllo e la verifica delle comunicazioni nazionali sulle emissioni.

Politiche di supporto: trattati clima sono stati generalmente in silenzio su proposte politiche esplicite. L'accordo di Parigi prevede discussioni in corso circa i mercati del carbonio e compensazioni di carbonio come opzioni di mitigazione, un segnale importante per il settore privato.

Amministrazione: Finanza è sempre stato visto come un punto critico politico nei negoziati sul cambiamento climatico. I paesi in via di sviluppo insistono sull'aumento dei finanziamenti per pagare energia più pulita e per pagare l'adattamento.

La conferenza è iniziata con due annunci finanziari significativi, che sono stati significativi perché indicano il coinvolgimento attivo di nuovi attori nella governance dei cambiamenti climatici. Venti paesi e una manciata di persone più ricche del mondo hanno proposto un iniziativa pubblico-privato di raccogliere miliardi di $ 20 per nuova energia verde, con miliardi di $ 2 provenienti da investitori privati. L'India e la Francia ha lanciato The International Solar Alliance mirava a mobilitare $ 1 trilioni di investimenti per lo sviluppo dell'energia solare nei tropici.

L'accordo di Parigi prevede un obiettivo di miliardi di $ 100 un anno dai paesi industrializzati per lo sviluppo di paese a mitigare e adattarsi agli effetti dei cambiamenti climatici, anche se la questione se questo sarà il nuovo denaro o aiuti esteri riproposto rimane poco chiaro, così come la domanda se questo sarà interamente provenire da fonti pubbliche o se includerà il finanziamento privato.

Dovremmo rimanere attenti a garantire che queste iniziative private e pubbliche / private non producano un futuro in cui i magnati verdi controllino le altezze dominanti della prossima generazione di sistemi tecnologici su larga scala: pensate a Henry Ford e alle auto, alla Carnegie e all'acciaio, John D Rockefeller e olio.

Bold Targets. L'accordo di Parigi adotta un obiettivo di 1.5C, superando l'obiettivo di Copenaghen di due gradi di riscaldamento. Oltre a fornire una forte metrica rispetto al quale misurare i progressi, si tratta di un gioco d'azzardo high-stakes come un obiettivo così ambizioso rischia di delegittimare l'intera impresa e in particolare le Nazioni Unite, come il garante dei diritti dei paesi e centinaia di milioni di persone che sarà dislocato dal riscaldamento globale, se è raggiunto alcun progresso.

supporto scientifico. Precedenti trattati ambientali internazionali sono state efficaci quando avevano la partecipazione attiva della comunità scientifica internazionale. La scienza ha informato l'accordo di Parigi, in particolare attraverso i pannelli scientifici internazionali che impartite le conoscenze tecniche e hanno contribuito a costruire la preoccupazione nazionale attraverso pubblicazioni scientifiche.

Forte ruolo del pubblico. La pubblicità che circonda gli aggiornamenti periodici degli impegni nazionali sarà attentamente esaminata dalle ONG e dal pubblico domestico. Il pubblico finirà per ritenere aziende e governi responsabili di introdurre nel tempo progetti ambiziosi e di attuarli.

Mobilitazione dell'opinione pubblica

L'accordo di Parigi rappresenta una combinazione di approcci top-down e bottom-up alla governance del clima. La pressione esercitata sui governi dalla comunità internazionale e dalla società civile fornisce una dinamica continua per aumentare l'impegno a ridurre ulteriormente le emissioni. E i segnali e le pressioni top-down dei governi nel settore privato dovrebbero consentire rapidi progressi nelle tecnologie a basse emissioni di carbonio.

Applicazione dell'accordo di Parigi si basa sulla mobilitazione attenzione agli impegni pubblici, e incoraggiare le politiche nazionali più ambiziosi e gli obiettivi per il futuro. Tale progresso dipende da sfruttare e coordinare le pressioni concorrenti da parte della comunità scientifica e della società civile sul comportamento degli stati e delle imprese, mentre le imprese che incoraggiano ad investire più pesantemente a risparmio energetico, energie rinnovabili e tecnologie verdi.

I governi possono aiutare ritirando i sussidi ai combustibili fossili, fornendo sussidi alle energie rinnovabili, fissando tasse sul carbonio e mobilitando un'iniziativa di ricerca e sviluppo coordinata su larga scala per generare più tecnologie verdi e per accelerare le loro applicazioni commerciali in tutto il mondo. L'AIE o il G20 sono sedi plausibili per una forte cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo nel settore energetico.

In fondo, la sfida è quello di mobilitare la preoccupazione e la domanda di tecnologie più verdi pubblici, incoraggiando le imprese a sviluppare il più velocemente possibile. L'accordo di Parigi è un buon primo passo.

Circa l'autore

Peter M Haas, professore di scienze politiche, Università del Massachusetts Amherst. I suoi interessi sono la globalizzazione, la governance globale, la cooperazione ambientale internazionale, l'interfaccia scienza / politica, la teoria IR.

Questo articolo è stato pubblicato in origine The Conversation. Leggi il articolo originale.

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