Le persone conservano opere d'arte di vari animali marini durante una manifestazione per celebrare una recente sentenza della corte federale contro l'espansione del gasdotto Kinder Morgan Trans Mountain, a Vancouver, il 8 di settembre, 2018. (LA STAMPA CANADESE / Darryl Dyck)
I decisione dalla Corte d'appello federale contro l'espansione del gasdotto Trans Mountain sembra essere stato uno shock per i governi federale e di Alberta.
In risposta, la Governo Alberta, le opposizione conservatrice federale e altri hanno chiesto al governo Trudeau di agire immediatamente per far tornare "le pale nel terreno".
In realtà, la decisione della Corte federale lascia il governo Trudeau con poche facili vie da seguire.
Nella sua decisione, la corte ha evidenziato la misura in cui le sue conclusioni erano fondate su "principi giuridici ampiamente non contestati" nella legge canadese. Il governo federale può chiedere il permesso di appellare la decisione alla Corte Suprema del Canada, ma un appello potrebbe facilmente richiedere più di un anno per risolvere.
È anche del tutto possibile, dato il chiaro fondamento della decisione della Corte federale in principi stabiliti dalla stessa Corte Suprema del Canada, che la Corte Suprema potrebbe sostenere la decisione della Corte federale, o addirittura rafforzarla.
Non veloce o facile
La decisione della Corte d'appello federale si basava su due elementi chiave: l'incapacità del governo federale di intraprendere un'adeguata consultazione con le popolazioni indigene potenzialmente interessate dal progetto e la decisione del National Energy Board (NEB) di escludere l'impatto ambientale dell'aumento dell'attività marittima dal progetto nella sua revisione e raccomandazioni al gabinetto federale.
James Maloney, presidente del comitato delle risorse naturali della Camera dei comuni, si prepara a prendere posto per un incontro speciale sulla Collina del Parlamento a Ottawa il 4 di settembre, 2018. (LA STAMPA CANADIANA / Adrian Wyld)
Contrariamente a quanto alcuni hanno suggerito, nessun problema si presta a una risoluzione rapida o semplice.
Il diritto delle popolazioni indigene alla consultazione si basa sulla sezione 35 della Legge costituzionale e non può essere superato mediante la legislazione.
Affrontare le obiezioni della Corte federale richiederà un impegno significativo e sostanziale con le Nazioni Prime e le popolazioni indigene interessate dal progetto. Tale impegno richiederà tempo.
Trovare sistemazioni appropriate con quelle comunità sarà difficile data la obiezioni fondamentali che molti tenere contro il progetto.
Ulteriori controversie sono quasi certe in risposta a qualsiasi decisione di procedere con il progetto in queste circostanze.
Traffico di petroliere
La risoluzione del secondo problema potrebbe essere quasi altrettanto impegnativa, ma in modi diversi.
Il governo federale potrebbe scegliere l'opzione implicita da Alberta Premier Rachel Notley e altri a utilizzare la legislazione per rimuovere dalla revisione la questione degli impatti del traffico marittimo.
Un'opzione del genere sarebbe, ovviamente, una presa in giro delle promesse del governo Trudeau di riformare il processo di valutazione ambientale federale e proteggere l'ambiente marittimo.
Come sottolineato dalla Corte federale nella sua decisione, sarebbe anche probabilmente necessario modificare la legge federale sulle specie a rischio per rimuovere le protezioni per le specie colpite, in particolare la popolazione iconica degli orchi residenti nel sud.
Khelsilem (Dustin Rivers), a destra, eletto consigliere e portavoce di Squamish Nation, abbraccia il consigliere della Tsleil-Waututh Nation Charlene Aleck in festa, durante una conferenza stampa a Vancouver, in agosto 30, 2018. (LA STAMPA CANADESE / Darryl Dyck)
Nella sua revisione iniziale, la stessa NEB ha identificato rischi "significativi" per l'ambiente marino e la fauna selvatica che scaturisce dalla crescita del traffico di petroliere, ma non ha incluso tali rischi nella sua revisione finale.
Se il NEB torna indietro e include i rischi di un aumento del traffico di petroliere nel suo rapporto, probabilmente porterà alla conclusione che ha cercato di evitare.
Riconoscere questi rischi metterebbe il governo Trudeau nella condizione di dover fare una scelta diretta tra protezione dell'ambiente e sviluppo economico, qualcosa che ha sempre cercato di evitare.
Strategia climatica
Per quanto riguarda la strategia globale sui cambiamenti climatici del governo federale, Notley dichiarazione del suo intento di ritirarsi dal Quadro pan-canadese sui cambiamenti climatici ha portato in primo piano questioni già emergenti.
I recenti cambiamenti della leadership provinciale hanno introdotto nuovi funzionari, in particolare il Premier dell'Ontario Doug Ford, che non vogliono partecipare alla strategia nazionale sui cambiamenti climatici di Trudeau.
Come i liberali federali risponderanno a questi sviluppi rimane incerto.
Il successo elettorale di Trudeau in 2015 dipendeva, in gran parte, dalla sua capacità di consolidare gli elettori moderati e progressisti attorno al partito liberale federale. Mantenere quella coalizione insieme richiederà ai liberali di mantenere un certo grado di credibilità ambientale, specialmente nella Columbia Britannica, nel Québec e nell'Ontario. I liberali possono ancora portare avanti la loro iniziativa federale di determinazione del prezzo del carbonio, indipendentemente dalle obiezioni provinciali.
La decisione Trans Mountain ha portato a una serie di problemi legali, politici e ambientali. Il governo Trudeau ha poco tempo per rivelare la sua strategia per riconciliare le sue priorità ambientali ed economiche. Ma il percorso necessario influenzerà il risultato delle elezioni federali 2019 e la capacità del Canada di rispettare i suoi obblighi ambientali internazionali.
Circa l'autore
Mark Winfield, professore di studi ambientali, Università di York, Canada
Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.
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