I Build Back Bill migliore, il fulcro della politica interna dell'amministrazione Biden, ha scagionato la Camera dei Deputati da un margine sottile in gran parte lungo le linee del partito nel mese di novembre 2021.
Il progresso legislativo si è interrotto improvvisamente un mese dopo, quando il senatore Joe Manchin ha annunciato, in un'intervista a Fox News, che non lo avrebbe sostenuto. Senza il voto del West Virginian, ai Democratici del Senato mancava la maggioranza di cui avevano bisogno per approvare il disegno di legge.
Manchin sollevato preoccupazioni per l'inflazione e si è opposto a molti dei provvedimenti disposizioni energetiche. Aveva anche scrupoli su a programma che era stato temporaneamente di aiuto, secondo una stima, oltre Il 90% dei bambini nel suo stato: l'ampliamento del credito d'imposta per figli.
Fin dal Amministrazione Nixon, gli sforzi del governo federale per fornire assistenza finanziaria alle famiglie a basso reddito hanno ripetutamente acceso lo stesso dibattito: come può il governo, a un costo ragionevole, fornire benefici adeguati ai bambini bisognosi e forti incentivi di lavoro per i loro genitori o tutori?
Risolvere questo problema, come ho osservato molto tempo fa, quando uno studente laureato studiava il piano Nixon e uno simile discusso nel Regno Unito negli anni '1970, dipende più da calcoli politici che sull'analisi economica.
Una corsa di prova di 1 anno
L'amministrazione Biden Fattura di soccorso COVID-1.9 da 19 miliardi di dollari, che il Congresso ha approvato nel marzo 2021, includeva un'espansione di un anno del credito d'imposta per i figli.
La sezione vantaggio per le famiglie con bambini originato con a pacchetto fiscale Il Congresso è stato approvato nel 1997. I legislatori lo hanno successivamente modificato più volte, spesso con il sostegno bipartisan. Prima del 2021, l'aggiornamento più recente faceva parte del pacchetto di riforma fiscale del 2017 dell'ex presidente Donald Trump.
La versione di Biden ha dato la maggior parte delle famiglie statunitensi un credito sulle tasse di $ 3,000 per ogni bambino dai 6 ai 17 anni e $ 3,600 per quelli di età inferiore ai 6 anni. Le famiglie a basso reddito potrebbero ottenere questo credito sotto forma di pagamenti mensili in contanti da luglio a dicembre, riservando il resto del denaro per un forfait somma al momento dell'imposta nel 2022. Il le mensilità sono cessate nel mese di gennaio 2022.
In precedenza, il credito veniva erogato solo al momento delle tasse e raggiungeva un limite massimo di $ 2,000 per bambino. Le famiglie con redditi molto bassi, ma non quelle senza alcun guadagno, potevano beneficiare solo di pagamenti fino a $ 1,400. Un grande cambiamento nel 2021 è stato che anche i genitori senza reddito, che quindi non dovevano pagare le tasse, potevano ottenere il massimo beneficio.
Questo cambiamento da solo, i ricercatori della Columbia University hanno stimato, ridotto del 25% il numero dei bambini in povertà dopo che i pagamenti sono iniziati a luglio. Quel gruppo di ricerca ha previsto che un calo maggiore sarebbe stato probabile una volta che più famiglie avessero rivendicato i loro benefici.
Il disegno di legge Build Back Better avrebbe esteso l'espansione del credito d'imposta per bambini per un altro anno. Ma Manchin, insieme a molti repubblicani, ha affermato di ritenere che il vero obiettivo dell'amministrazione Biden fosse renderlo permanente: un obiettivo di molti Democratici al Congresso.
Conservatori visti l'adozione a lungo termine di un credito d'imposta sui figli più generoso, che costerebbe una stima $ 1.6 trilioni su 10 anni, secondo i calcoli del Congressional Budget Office, in quanto troppo costoso. Temevano anche che potesse ridurre l'occupazione tra le famiglie a basso reddito, anche se gli esperti di politica sociale non sono d'accordo sulla misura in cui ciò accadrebbe.
I legislatori repubblicani hanno generalmente favorito un approccio più mirato che limiterebbe i pagamenti alle famiglie a basso reddito che ne aveva più bisogno e aveva almeno dei guadagni. Non erano disposti a rinunciare al sistema adottato nel 1997, che privilegia gli incentivi al lavoro rispetto all'aiuto alle famiglie più bisognose.
Priorità in competizione
Una versione di quel sistema era in vigore fino al 2021 ed è di nuovo in vigore per il anno d'imposta 2022. Non ha permesso famiglie con meno di $ 2,500 di reddito ricevere una parte del credito d'imposta per i figli come pagamento e quindi non più di $ 1,400, se idoneo.
Prima della legge di sgravio COVID-19 di Biden, le famiglie a reddito più alto potevano ancora utilizzare il credito di $ 2,000 per figlio per abbassare le tasse fino a quando il loro reddito non raggiungeva la soglia di $ 200,000 per i genitori single e $ 400,000 per le coppie sposate con figli, a quel punto il credito è sceso gradualmente.
Al contrario, la versione dell'amministrazione Biden forniva il suo credito d'imposta più ampio non solo alle famiglie a basso reddito, ma anche a quelle con un reddito lordo rettificato modificato superiore a $ 75,000 per i filer single, $ 112,500 per i filer capofamiglia e $ 150,000 per le coppie sposate che presentano una dichiarazione congiunta. Al di sopra di tali importi, è tornata alla versione precedente fino a quando non è stata completamente eliminata.
Se un programma dà un aiuto più generoso alle famiglie con bambini che hanno poco o nessun reddito, come ha fatto l'amministrazione Biden e la maggior parte dei Democratici chiede, potrebbe finire per concedere maggiori crediti d'imposta a un numero molto più alto di lavoratori e ceti medi Anche gli americani, rendendo il programma più costoso. Di fronte a una pandemia devastante per l'economia, l'amministrazione Biden e il Congresso hanno ignorato questo compromesso lo scorso anno. Sono chiaramente avere problemi farlo di nuovo.
Secondo un Analisi della Wharton School, il 70% dell'impatto di bilancio dell'ampliamento del credito d'imposta per i figli approvato dalla Camera risulterebbe da tagli alle tasse per le famiglie nei tre quinti centrali della distribuzione del reddito.
Secondo gli economisti di Wharton, le famiglie americane con figli tra il quinto più alto dei lavoratori riceverebbero poco meno del 12%, mentre il quinto più basso otterrebbe il restante 18%.
In altre parole, le famiglie che non sono affatto povere ricevono la maggior parte del denaro messo a disposizione dall'espansione temporanea del credito d'imposta per i figli.
Per risolvere questo problema - e per orientare gli aiuti in linea con ciò che chiedono i repubblicani - i benefici potrebbero essere drasticamente ridotti per le famiglie con guadagni più elevati. Ma questo aumenterebbe effettivamente le aliquote fiscali tra queste famiglie. In alternativa, se l'importo del credito fosse diminuito, ciò farebbe meno in termini di riduzione della povertà.
[C'è un sacco di opinioni là fuori. Forniamo fatti e analisi, basati sulla ricerca. Ottieni il settimanale di politica della conversazione.]
Un percorso in avanti
Molti I democratici stanno già esaminando i modi per modificare l'espansione del credito d'imposta per i figli per ottenere il sostegno di Manchin per il suo ripristino.
Ma credo che un'alternativa migliore potrebbe essere quella di lasciare in pace il credito d'imposta figlio, lasciando che la versione più robusta per l'anno fiscale 2021 rimanga scaduta.
La versione precedente, emanata nell'ambito del Pacchetto di riforma fiscale dell'amministrazione Trump, è nuovamente in vigore per l'anno fiscale 2022. Lo farà continuare solo fino al 2025 anno fiscale, a quel punto la polizza scadrà e sarà sostituita da una pari versione precedente e meno generosa. Il Congresso dovrebbe, a mio avviso, ora cercare di rendere permanente il credito d'imposta sui bambini, cercando anche modi per migliorarne l'efficacia che abbiano un ampio sostegno.
Fino al 2021, il credito d'imposta per i figli ha fornito modesta assistenza alle famiglie a basso reddito con figli e, cosa forse più importante, aveva soddisfatto chi era preoccupato per incentivi e costi del lavoro. Non era perfetto, ma era meglio di niente e, non ultimo, politicamente accettabile.
È un buon punto di partenza per futuri miglioramenti.
Circa l'autore
Leslie Lenkowski, Consigliere senior e professore emerito di pratica in studi filantropici, Lilly Family School of Philanthropy, IUPUI
Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.
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