I bambini marciano alla cerimonia di benvenuto della Conferenza delle parti (COP23) a Bonn, in Germania. (UNclimatechange / flickr), CC BY-NC-SA

La conferenza sul clima delle Nazioni Unite a Bonn, in Germania, è un evento enorme con un programma complesso. Ma qui, sul terreno, vediamo che è molto più di un semplice incontro tra i firmatari del Accordo di Parigi.

Delegati provenienti da quasi 200 paesi si incontrano qui per discutere il percorso verso l'accordo di Parigi, che mira a mantenere l'aumento medio della temperatura globale al di sotto di 2°C, e per prepararsi al primo stock globale - una revisione dei progressi dei paesi verso i loro impegni climatici, in 2018.

In questo anno di Conferenza delle parti (COP23), come altre volte, queste delegazioni governative negoziano la formulazione di testi, discutono i loro diversi punti di vista e cercano un terreno comune in riunioni intense che sono spesso chiuse agli estranei.

Ma ci sono migliaia di altri partecipanti, chiamati osservatori, che si aggirano nei corridoi e nei padiglioni, spalla a spalla con i delegati del partito. Questi osservatori provengono da una vasta gamma di organizzazioni non governative e organizzazioni intergovernative, che rappresentano popolazioni indigene, giovani, donne, agricoltori e imprese, per citarne alcuni.

Questi osservatori rappresentano la società civile, non il governo di un paese. Sono anche conosciuti come "attori non statali" - e la loro influenza nei negoziati sul clima delle Nazioni Unite sta crescendo.

Unire gli sforzi

Non è stato fino a quando 2009, al COP15 di Copenaghen, ha galvanizzato la partecipazione della società civile ai colloqui sul clima. Da allora, il modello convenzionale di multilateralismo, dove le delegazioni di paesi parlano tra loro e gli attori non statali osservano questi negoziati, si sono mossi verso un spazio sempre più inclusivo. I delegati nazionali e regionali sono ora incoraggiati a interagire con attori non statali in un modo più collaborativo.

Frank Bainimarama, il primo ministro delle Fiji e presidente del COP23, ha spesso fatto riferimento a questo impegno nei suoi discorsi all'incontro di quest'anno. Ha affermato che gli attori non-partiti sono essenziali per aiutare i paesi a trovare soluzioni per la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici.

Il nuovo rilasciato Annuario di Global Climate Action 2017 illustra come questi attori non-partiti, incluse città e regioni, possano talvolta agire più rapidamente all'interno dei propri distretti. In riconoscimento, l'ONU ha invitato membri di gruppi di osservatori partecipare a molti sottogruppi e comitati della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e collaborare con il suo personale e le parti.

A Bonn, gli osservatori hanno organizzato panel su diversi aspetti del cambiamento climatico, dalle foreste alla sicurezza umana, all'etica e alla finanza. Questi eventi illustrano le azioni sul clima, condividono le competenze e aggiungono un elemento dinamico all'incontro. I membri delle delegazioni dei paesi hanno una lunga storia di partecipazione a questi panel e discussioni.

I padiglioni, gli eventi collaterali e i pannelli ufficiali coprono i metri quadrati di spazio 50,000. Abbiamo visitato lo stand dell'Agenzia spaziale europea per sapere come sta monitorando la calotta glaciale della Groenlandia e abbiamo partecipato a una lezione di yoga nel padiglione dell'India per allungare e rilassarsi durante una giornata lunga e stressante.

#WeAreStillIn

Quest'anno, il significato e la rilevanza degli osservatori hanno raggiunto un nuovo picco dopo l'annuncio della Casa Bianca che gli Stati Uniti si ritireranno dall'accordo di Parigi. Per la prima volta nella storia di questi colloqui, gli Stati Uniti hanno rifiutato di ospitare un padiglione ufficiale. La sua delegazione ha organizzato un solo evento, a Pannello sponsorizzato dal governo degli Stati Uniti sul "carbone pulito".

C'è, tuttavia, una presenza molto ampia di attori non statali degli Stati Uniti. Questa coalizione di governatori, sindaci, amministratori delegati, università e leader religiosi, tra cui l'ex sindaco di New York Michael Bloomberg, il governatore della California Jerry Brown e l'ex vicepresidente Al Gore, si sono impegnati a garantire che gli Stati Uniti mantengano gli impegni climatici.

I Impegno americano volontà dell'iniziativa aggregare e quantificare le azioni di stati, citi, imprese e altri gruppi non nazionali negli Stati Uniti per ridurre le emissioni di gas serra. Questo non è un piccolo risultato: se la comunità di Pledge in America fosse un paese, sarebbe il la terza più grande economia del mondo.

Un ruolo per il mondo accademico

Non c'è carenza di accademici, tra cui molti studenti, alle riunioni sul cambiamento climatico. I professori, il personale e gli studenti dell'Università di York hanno partecipato a riunioni annuali della COP da quando 2009 faceva parte di un gruppo di osservatori noto come Collegio di ricerca e organizzazioni non governative indipendenti dell'UNFCCC (RINGO).

I RINGO sostengono l'uso della migliore ricerca disponibile - dalla scienza, tecnologia, ingegneria, matematica, scienze sociali e umanistiche - per informare la politica sul clima. A Bonn, ci siamo incontrati per prima cosa ogni mattina. Durante una riunione di questa settimana, abbiamo appreso come i nostri riepiloghi giornalieri dei negoziati siano stati una risorsa preziosa per altri gruppi della società civile come le organizzazioni ambientaliste non governative.

Questi incontri offrono agli studenti la possibilità di conoscere il processo di negoziazione partecipando ad esso. Per i professori, sono un'opportunità per fornire un'educazione esperienziale e per progettare lezioni in occasione degli incontri sui cambiamenti climatici.

Intersezioni e interazioni

Le conferenze di notizie pressoché costanti forniscono un quadro chiaro di come i RINGO e altre ONG influenzano le parti e i negoziati.

Relatori di diversi gruppi elettorali lanciano politiche e rapporti di ricerca in questi eventi. All'inizio di questa settimana, il Revisione della società civile, un gruppo di organizzazioni 120, rilasciato la loro valutazione degli impegni globali sui cambiamenti climatici. I relatori hanno spiegato che i paesi non possono ritardare l'azione sul cambiamento climatico perché sta già colpendo le popolazioni più vulnerabili del mondo. Il loro messaggio era chiaro e accessibile.

Molti osservatori e delegati dei paesi meno sviluppati manifestano frustrazione per il lento progresso su alcuni degli argomenti del programma COP23. Durante la conferenza stampa, uno scienziato del clima ha chiesto al panel se la società civile dovesse abbandonare il processo UNFCCC. I partecipanti sono stati unanimi nel dire che la società civile dovrebbe continuare a lavorare con il quadro delle Nazioni Unite.

"Non c'è spazio all'infuori dell'UNFCCC dove possiamo parlare di finanza multilaterale per i paesi in via di sviluppo. Al momento, i paesi sviluppati non sono disposti a discutere di perdite e danni finanziari ", ha dichiarato Brandon Wu, direttore della politica e delle campagne a ActionAid USA.

Nonostante i progressi compiuti con l'accordo di Parigi, il compito da affrontare rimane formidabile. Secondo Bilancio del carbonioLe emissioni di CO2 stanno aumentando nuovamente dopo tre anni di stabilità. C'è ancora molto lavoro da fare in materia di adattamento, finanziamento del clima e protezione dei paesi più vulnerabili agli effetti negativi dei cambiamenti climatici. Questo lavoro non va sempre liscio. Tuttavia, gli osservatori sono chiaramente cautamente ottimisti.

Circa l'autore

Dawn R Bazely, professore universitario in ecologia, Università di York, Canada; Idil Boran, professore associato di filosofia politica, Università di York, Canadae Sapna Sharma, professore associato e cattedra di ricerca dell'università di York in biologia dei cambiamenti globali, Università di York, Canada

Questo articolo è stato pubblicato in origine The Conversation. Leggi il articolo originale.

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