Di fronte allo "stallo della Confederazione, alla stagnazione economica e alle turbolenze fiscali", le città e le aree metropolitane di tutto il paese stanno affrontando i problemi urgenti che Washington non farà, afferma Jennifer Bradley, fellow del Brookings Metropolitan Policy Program. Il suo nuovo libro La rivoluzione Metropolitan (con il collega di Brookings Bruce Katz) racconta questo cambiamento epocale e fornisce esempi di pragmatici leader urbani che istigano il cambiamento da zero in collaborazione con organizzazioni non profit, fondazioni e cittadini comuni.

Le loro soluzioni pratiche e spesso ad hoc derivano da ciò che Bradley descrive come un profondo cambiamento comportamentale: "Le persone iniziano a chiedere: 'Cosa possiamo fare insieme che non possiamo fare da soli?'" Forse non sorprendentemente, è lo stesso ethos dietro l'economia di condivisione, una tendenza economica che secondo Bradley è emersa dalla Grande Recessione. Le persone cominciano a capire che possono sorgere insieme contro quadri normativi obsoleti che ostacolano la condivisione. Membri di Colleghi, un'organizzazione di base che sostiene l'economia della condivisione, per esempio, ha giocato una piccola parte nella legalizzazione del ridesharing in California.

Condivisione e rivoluzione metropolitana

Ispirato da queste tendenze, ho chiesto a Bradley cosa significa la rivoluzione metropolitana per il cittadino medio, perché sta accadendo ora e se vedremo o meno nuovi quadri normativi e legali che riflettono meglio la geografia e le esigenze delle nostre città. E perché Bradley ha parlato sulla sfida di invitare una più ampia partecipazione all'economia della condivisione, le ho chiesto di elaborare e descrivere quelle che considera le maggiori opportunità del trend economico. 

Jessica Conrad: Nel tuo nuovo libro La rivoluzione Metropolitan, descrivi come il potere si sta spostando dai governi federali e statali alle città e alle aree metropolitane. Cosa significa questo cambiamento per il cittadino medio?

Jennifer Bradley: Il cambiamento significa che ci sono più opportunità di coinvolgere reti di potere di quante ce ne siano state in passato. Se Washington guida il cambiamento, e tu sei solo uno dei tanti elettori nel tuo stato, le decisioni prese a Washington potrebbero sembrare molto lontane e arcane.

Ma se le aree metropolitane guidano le decisioni sulla forma delle loro economie, i cittadini possono intervenire in molti modi diversi. Hanno accesso a funzionari eletti, ad esempio, funzionari universitari, leader di filantropia e leader di istituzioni civiche - qualsiasi numero di membri della comunità imprenditoriale coinvolti nel prendere decisioni e apportare cambiamenti. E una delle cose veramente eccitanti è che queste reti di potere si estendono ai confini giurisdizionali.

The Power Shift: tornare alle origini

Jessica Conrad: Perché questo cambiamento di potere sta avvenendo adesso?

Jennifer Bradley: Penso che la Grande Recessione abbia costretto le persone a pensare in modo diverso, e sono successe due cose. Dopo l'iniziale e vitale infusione di fondi federali dal Recovery Act, il governo federale ha smesso di essere una fonte di innovazione politica. Ci fu un dibattito sul fatto che il Recovery Act fosse troppo grande o non abbastanza grande, e poi ci fu una specie di blocco parziale. Ciò non vuol dire che il governo federale abbia completamente controllato, ma a Washington non c'è ancora molta energia intellettuale dedicata a pensare al modello economico che ci ha portato alla recessione oa come entrare in un'economia economica diversa e più sostenibile modello di crescita.

Anche così, sappiamo che il modello di crescita che ha portato alla recessione si basava principalmente sul consumo. Si trattava di alloggi. Si trattava di vendita al dettaglio. Si trattava di costruire nuove suddivisioni e poi costruire l'infrastruttura di vendita al dettaglio per riempire quelle nuove case con un sacco di cose. Non si è concentrato sulla produzione o sui settori commerciabili in cui le merci sono prodotte e vendute a persone oltre confine. Come sappiamo da pensatori come Jane Jacobs ed economisti come Paul Krugman, il settore scambiabile è quello che guida la crescita economica.

Dobbiamo tornare alle origini e pensare a ciò che produciamo e commerciamo. Ma il governo federale non sta facendo da battistrada, e gli stati stanno diventando sempre più partigiani e stanno lottando con i loro deficit di bilancio. Di conseguenza, le aree metropolitane cominciano a dire a se stesse: "Siamo noi! Siamo dove l'innovazione accade ". Dai brevetti ai programmi STEM alle università, le città hanno gli ingredienti chiave per un'economia orientata all'export e all'innovazione e sanno che devono fare il cambiamento da soli.  

Le aree metropolitane prendono il controllo e cambiano il loro orientamento economico

Jessica Conrad: Puoi dare un esempio di area metropolitana che sta prendendo il controllo e spostando il suo orientamento economico?

Jennifer Bradley: A volte lo spostamento avviene sulla scala della città, non necessariamente sulla scala della metropolitana. In 2008 quando il settore finanziario si è sciolto, ad esempio, l'amministrazione Bloomberg si è resa conto di avere un problema nelle loro mani. Hanno fatto alcuni studi subito dopo l'incidente e hanno scoperto che i sottosettori finanziari con sede a New York non erano progettati per crescere affatto. Così hanno detto: "Dobbiamo riorientare la nostra economia. Non possiamo essere così dipendenti dalla finanza ".

I dirigenti della città hanno parlato con trecento imprenditori e dozzine di presidenti universitari e gruppi comunitari e hanno posto loro questa domanda: se potessimo fare una cosa per diversificare l'economia di New York, quale sarebbe? Non c'era un consenso in alcun modo, ma divenne evidente la necessità di un maggior numero di talenti tecnologici. Il capo di Macy's ha detto al vice sindaco: "Pensi che io stia vendendo pentole e padelle e blue jeans. Ma sono un'azienda tecnologica. Se guardi la mia catena di fornitura, se guardi a come sto raggiungendo i clienti, entrambi richiedono tecnologia - e non ho il talento tecnico ".

Così NYC ha tenuto una competizione intorno alla creazione di una scuola di tecnologia applicata scienze, e da allora sono stati annunciati quattro campus. New York non ha aspettato lo stato o il governo federale. Invece, l'amministrazione Bloomberg si è avvalsa di circa $ 130 milioni di fondi propri per miglioramenti infrastrutturali, che li hanno aiutati ad assicurarsi circa $ 2 miliardi di investimenti privati. Il progetto è un'impresa trentennale, ma nel tempo la città si aspetta di vedere decine di migliaia di nuovi posti di lavoro e centinaia di nuove aziende escono dal programma.

L'Ohio nordorientale offre un altro esempio. Lì, un gruppo di filantropi arrivò a comprendere che i loro sforzi individuali per rafforzare le famiglie, le arti e la cultura non avrebbero avuto il massimo successo fino a quando l'economia dell'Ohio non migliorò. Così hanno finanziato un gruppo di istituzioni intermedie focalizzate su produzione, bioscienze, start-up imprenditoriali e tecnologie idriche ed energetiche. Di conseguenza, sono stati creati più di 10,000 nuovi posti di lavoro, pari a circa 333 milioni in dollari di buste paga e miliardi di dollari in nuovi investimenti in Akron, Cleveland, Canton e Youngstown.

Cambiamento comportamentale: collaborazione e networking

Ciò che rende così avvincente questi due esempi è che dimostrano un cambiamento comportamentale. Filantropia, singole giurisdizioni, imprese e governi non hanno collaborato in questo modo prima. Non capita spesso di vedere un'amministrazione così sicura di sé che dice: "Non sappiamo quale sia la risposta. Tu? "Ma è esattamente ciò che ha fatto l'amministrazione Bloomberg. E mentre molte persone pensano che le filantropia siano solo un gruppo di persone generose che sono altruiste, le filantropie hanno in realtà un forte desiderio di dimostrare che le loro iniziative stanno facendo una grande differenza e non sono sempre inclini a condividere risorse o ad andare dietro a un'agenda comune. Ma questo è esattamente ciò che fecero le filantropia nordorientali dell'Ohio. Hanno detto, "Nulla cambierà fino a quando non usciremo dai nostri silos e metteremo in comune le nostre risorse."

Le persone negli Stati Uniti mi hanno ripetuto più volte che la collaborazione e il networking hanno fatto la differenza. È la stessa filosofia dietro l'economia della condivisione. Le persone iniziano a chiedere: "Cosa possiamo fare insieme che non possiamo fare da soli?"

Jessica Conrad: Perché le città non hanno collaborato in questo modo in passato?

Jennifer Bradley: Il modello originale per città e periferie era basato sulla competizione e sviluppato da un teorico economico di nome Charles Tiebout. Chiamata la pura teoria delle spese locali, l'idea era che ci sarebbero tasse elevate, giurisdizioni ad alto servizio e tasse basse, giurisdizioni a basso servizio e quelle che più persone avrebbero apprezzato avrebbero vinto. Le persone si classificano in base alle loro preferenze e tutti otterrebbero il tipo di governo locale che volevano davvero. Ma la teoria presupponeva che le persone avessero informazioni perfette e una perfetta mobilità e che le giurisdizioni non implementassero cose come la zonizzazione esclusiva o i bonus fiscali.

Ma ancora una volta, penso che abbiamo iniziato a superare questo modello a livello comunale in una certa misura. Ad esempio, Washington DC e due grandi contee suburbane nel Maryland hanno accettato di aumentare il loro salario minimo nei prossimi tre anni. In precedenza, i governi locali avrebbero voluto competere in modo molto aggressivo sui salari. Se una giurisdizione vicina ha alzato il suo salario minimo, penseresti hot dog perché le grandi compagnie che prosperano con la forza lavoro a basso salario si affollano invece nella tua giurisdizione. Ma in questo caso, tutte e tre le giurisdizioni stanno dicendo "No, non lasceremo che le grandi compagnie ci mettano l'una contro l'altra".

Non siamo più bloccati in una lotta in cui il guadagno di una giurisdizione è la perdita di un'altra giurisdizione. Certamente questo spostamento verso la collaborazione non è onnipresente, ma ci sono segnali che i governi locali stanno cominciando a pensare in modi nuovi.

Jessica Conrad: Nel tuo breve video Ridefinire le città, spieghi che la metropoli di Chicago, ad esempio, si estende tra tre stati e comuni 554, eppure le vite delle persone non sono confinate da quei confini politici. I capi civici cambieranno i nostri quadri normativi e legali per riflettere meglio la "geografia della metropoli"?

Jennifer Bradley: Non ne sono sicuro, ma ciò che è davvero interessante è il cambiamento che ho osservato sul campo negli ultimi 15 anni. Alla fine degli 90, le persone stavano davvero lottando con l'idea che qualcuno potesse vivere in una giurisdizione, ma lavorare in un'altra. La domanda era: la voce di quella persona potrebbe essere ascoltata nella giurisdizione in cui lei o lui ha passato una grossa fetta della giornata? Quindi ci siamo concentrati sulla creazione di governi metropolitani, ma in realtà è molto difficile da fare perché le persone si attaccano così tanto ai governi locali.

Come ho spiegato, i governi locali stanno gradualmente iniziando a trovare modi non ufficiali, non governativi, per lavorare insieme - e sono aiutati da reti di, ancora, aziende, filantropia e istituzioni civiche che capiscono perché attaccare ai confini giurisdizionali non ha senso.

Quando la crisi dei mutui ha colpito, ad esempio, un gruppo di sobborghi nell'area metropolitana di Chicago ha deciso di identificare una soluzione condivisa e richiedere sovvenzioni federali insieme perché ogni piccola giurisdizione non soddisfaceva i criteri per vincere una sovvenzione federale da sola. Mettendo in comune le loro risorse e popolazioni sono stati in grado di superare l'ostacolo federale. Non avevano bisogno dello stato dell'Illinois per creare una nuova soluzione; invece hanno risposto alla crisi in un modo ad hoc.

Penso che inizieremo a vedere soluzioni ancora più pratiche che potrebbero portare a una collaborazione su larga scala senza richiedere modifiche alle leggi che governano i confini comunali. Ovviamente i critici potrebbero obiettare che tutto questo è solo un mucchio di discorsi fino a quando non avremo una vera condivisione basata sulle tasse. Ma non so se è necessariamente così. Le città sono abbastanza fluide e, a mio avviso, un approccio ad hoc al problem solving è probabilmente il migliore per ora. Venti anni lungo la strada potremmo aver bisogno di governi metropolitani, ma non credo che questa sia la necessità più urgente oggi.

L'economia di condivisione: un nuovo modello economico

Jessica Conrad: L'economia della condivisione gioca un ruolo nella rivoluzione metropolitana? 

Jennifer Bradley: Non menzioniamo esplicitamente l'economia della condivisione in La rivoluzione Metropolitanma è certamente uno dei nuovi modelli economici usciti dalla Grande Recessione.

La mia rivelazione sull'economia della condivisione è arrivata quando stavo per negare la mia partecipazione oltre Zipcar. Ho pensato, "Aspetta un attimo. Prendo l'autobus quasi tutti i giorni della settimana! Questa è condivisione. io am partecipare alla sharing economy. "Prima di parlare di Uber, Lyft, Sidecare Airbnb avevamo spazi di libri condivisi chiamati librerie. Avevamo anche spazi ricreativi condivisi chiamati parchi cittadini. Le città offrono innumerevoli opportunità di condivisione, e anche se non ne facciamo menzione nel nostro libro, è sicuramente il prossimo luogo logico per il nostro pensiero. Se le città e le aree metropolitane ci stanno davvero aiutando a ripensare modelli economici obsoleti e cercare di portare sicurezza economica a più persone, non possiamo ignorare ciò che sta accadendo con l'economia della condivisione.

Jessica Conrad: Nel tuo recente Video di tecnologia, sollevi la questione delle pari opportunità nell'economia della condivisione. Chi deve sostenere l'economia della condivisione prima di poter consentire una partecipazione più ampia? Città? Persone a basso reddito? Fornitori di servizi? Chi guiderà la prossima iterazione dell'economia di condivisione?

Jennifer Bradley: Non so chi sarà, ma mi piacerebbe vedere qualcuno - forse un sociologo o qualcuno che lavora con comunità a basso reddito - aiutare quelle persone a connettere quello che sono già facendo per la conversazione tradizionale.

Perché sono sicuro che ci sia già una tonnellata di condivisione in giro per cibo, handymen e servizi di cosmetologia nelle comunità a basso reddito. Scommetto che sta accadendo a sinistra, a destra e al centro. Abbiamo sempre usato frasi peggiorative come "off the books" o "underground" per descrivere quell'attività - frasi che aumentano la distanza tra ciò che accade nelle comunità a basso reddito e nella classe media. Ma se stiamo iniziando a parlare di ciò che accade nelle comunità della classe media in modo diverso, forse possiamo anche vedere le altre attività in modo diverso. Forse non è più "Alcune donne intrecciano i capelli e mantengono il proprio reddito dai libri". Forse ora è un servizio di abbellimento peer-to-peer.

Un nuovo vocabolario ci aiuterà a invitare persone che sono state precedentemente escluse dalla conversazione ai miglioramenti la conversazione. Non si tratta di portare l'idea a loro. Si tratta di fare un ponte tra ciò che probabilmente stanno già facendo e le idee sulla condivisione che hanno guadagnato molta energia e attenzione. Questa è la mia ipotesi ed è testabile. Non so se è vero, ma mi piacerebbe che qualcuno mi dicesse se è vero o no.

La mia seconda grande speranza ha a che fare con la regolamentazione. Dobbiamo sostenere che ciò che sta accadendo nelle comunità della classe media è fondamentalmente lo stesso tipo di comportamento che i governi locali usavano per reprimere le comunità a basso reddito. Se i regolatori consentono a Lyft e Uber di operare, allora anche i servizi di jitney dovrebbero poter operare.

Jessica Conrad: Sulla stessa linea, pensi che le città dovranno apportare modifiche alle politiche per supportare la condivisione?

Jennifer Bradley: Sì, certamente. Mi piacerebbe l'eccitazione e l'energia attorno all'economia della condivisione per avviare una grande conversazione normativa a livello locale. Le città devono chiedere: "Le nostre leggi ci danno i risultati che vogliamo? O ci sono modi migliori per ottenere i risultati che vogliamo? "I regolamenti esistenti non sono solo negativi per l'economia della condivisione; pongono limiti significativi anche ad altri tipi di sforzi imprenditoriali, perché i regolatori tendono a metterli in una scatola. Ciò va bene per le grandi aziende e gli studi legali e i fornitori di servizi standardizzati, ma non funziona per gli avvii agili.

Questo non vuol dire che penso che tutte le regole dovrebbero essere ottimizzate per l'economia di condivisione. Tuttavia, io do Penso che valga la pena dare un'occhiata a come la normativa attuale si adatta a questi nuovi modelli di business innovativi. Molte delle nostre regole attuali potrebbero finire per essere il meglio che possiamo fare, ma non posso immaginare che sia vero per tutti loro.

The Sharing Economy: Helping Address the Needs of People

Jessica Conrad: Hai suggerito che un sistema simile a quello di Uber potrebbe risolvere la sfida dell'accesso al lavoro per le persone a basso reddito. In quali altri modi l'economia della condivisione può aiutare ad affrontare i bisogni delle persone che non hanno le risorse per la proprietà tradizionale?

Jennifer Bradley: Penso che la nostra prima priorità dovrebbe essere quella di capire le questioni logistiche. Come possiamo sfruttare la tecnologia emergente per le persone che hanno capacità di inviare messaggi ma non hanno smartphone? Se un tipico servizio basato sulla condivisione richiede una carta di credito, come possiamo abbassare la barriera all'ingresso? Come possiamo garantire i consumatori che potrebbero avere un credito limitato? Come possiamo invitare più persone nel sistema?

Queste sono domande interessanti, ma ancora una volta, avrei bisogno di sapere molto di più su ciò che le persone a basso reddito fanno e non hanno bisogno. Sto solo facendo ipotesi. Voglio che queste persone abbiano l'opportunità di dire: "No, hai completamente erroneamente identificato le barriere. Le barriere sono in realtà queste tre cose, e se hai lavorato per risolverli, saremmo partiti per le gare. "

Questo è qualcosa che ho imparato mentre lavoravo sul libro. A Houston ho intervistato le persone coinvolte Centri di vicinato, un centro comunitario che chiede ai residenti della zona cosa è giusto, cosa è buono e cosa vogliono costruire invece di chiedere loro cosa è sbagliato e terribile. L'idea è di invitare le persone ad agire come partner per ottenere ciò di cui hanno bisogno perché loro sanno di cosa hanno bisogno

Troppo spesso sviluppiamo le nostre idee su ciò di cui le persone a basso reddito hanno bisogno, e distorce il sistema perché devono fare del lavoro extra per saltare attraverso i cerchi che creiamo per qualcosa che in qualche modo soddisfa i loro bisogni. Ma se ci sedessimo e parlassimo con loro e ci fidassimo di loro, potremmo costruire un sistema più efficiente che funzionerebbe meglio per tutti noi. Questa è l'idea alla base del portare le persone sul tavolo per descrivere la propria esperienza.

Jessica Conrad: Quale pensi che sia la più grande opportunità di condivisione nelle città in questo momento?

Jennifer Bradley: Penso che l'opportunità più grande risieda nello scoprire quanta condivisione stia già succedendo. La mia impressione è che non abbiamo preso in considerazione certe forme di condivisione o che le abbiamo descritte erroneamente.

La sezione articolo originale è stato pubblicato a onthecommons.org
Questa intervista è stata coprodotta con Condivisibile.

È possibile scaricare La rivoluzione Metropolitan iPad gratuitamente per ulteriori esempi di innovazione metropolitana. Il contenuto dell'app è anche disponibile su Medio.

Informazioni sugli autori

Jessica Conrad è una scrittrice e content strategist, che lavora per comunicare l'essenza dei beni comuni e dell'economia della condivisione fin dagli albori della sua carriera. Alla Sol Editions, una società di servizi editoriali incentrata sul mondo naturale, l'innovazione e il design, Jessica ha lavorato come ricercatrice e scrittrice per Lisa Gansky The Mesh: Perché il futuro degli affari è condiviso, un Wall Street Journal  bestseller libro di affari. Jessica continua a scrivere di economia di condivisione per i media come Condivisibile, Trentadue Magazine, e Minnesota Public Radio. È stata anche scrittrice di borse di studio per La terra promessa, una serie di radio pubbliche vincitrici del Peabody Award con innovatori pensatori che stanno trasformando comunità sottoservite. Jessica è attualmente responsabile dei contenuti e della community di On the Commons, dove lavora da 2011. Scopri di più a http://www.jessicaconrad.com e seguitela su Twitter all'indirizzo @ jaconrad.

Jennifer Bradley (intervistata in questo articolo) è una collega di Programma politico Metropolitan di Brookings e il co-autore di La rivoluzione Metropolitan (Brookings Press, 2013). Il libro e il suo lavoro in generale spiegano il ruolo critico delle aree metropolitane nell'economia, nella società e nella politica del paese.

Libro consigliato:

The Metropolitan Revolution: How Cities and Metros are Fixing Our Broken Politics and Fragile Economy - di Bruce Katz e Jennifer Bradley.

Negli Stati Uniti, le città e le aree metropolitane stanno affrontando enormi sfide economiche e competitive che Washington non risolverà o non potrà risolvere. La buona notizia è che le reti di leader metropolitani - sindaci, dirigenti di imprese e lavoratori, educatori e filantropi - stanno intensificando e alimentando la nazione. Nel La rivoluzione Metropolitan, Bruce Katz e Jennifer Bradley evidenziano le storie di successo e le persone dietro di loro. Le lezioni di questo libro possono aiutare altre città a superare le loro sfide. Il cambiamento sta accadendo e ogni comunità nel paese può trarne beneficio. Il cambiamento accade dove viviamo, e se i leader non lo faranno, i cittadini dovrebbero richiederlo.

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