Un incendio boschivo brucia su una strada forestale nella Columbia Britannica centrale nel mese di agosto 2018. LA STAMPA CANADIANA / Darryl Dyck

"Gli incendi non sono mai stati una minaccia per noi. Era lo stato che rappresentava la minaccia. "

In due brevi frasi il capo Joe Alphonse, presidente tribale del governo nazionale Tsilhqot'in, convocò una commissione della Camera dei intuizione centrale degli studi sul disastro. L'ambiente non crea disastri - le persone lo fanno.

In 2017, la Columbia Britannica ha sperimentato il il primo dei due anni successivi di incendi da record. A luglio 7, dopo i fulmini 130, incendi (amplificato dal cambiamento climatico) strappò l'interno di Cristo, consumò ettari 760,000 del territorio di Tsilhqot'in e inghiottì tre delle sei comunità Tsilhqot'in.

La risposta ispettoriale provinciale che seguì ha rivelato come le persone - attraverso politiche, pratiche e leggi - lasciano alcune comunità più vulnerabili ai disastri. È stato un esempio lampante del ruolo della legge nel disastro, che io mappato in relazione al forte incendio 2016 Fort McMurray. Dopo gli incendi di 2017, ho lavorato con la Tsilhqot'in Nation per documentare le esperienze delle sue comunità con un incendio violento.

Vulnerabilità ineguale

Decenni di ricerca ha documentato che fattori sociali come razza, genere, abilità e povertà contribuiscono ai danni subiti durante i disastri. Le leggi e le politiche che emarginano continuamente persone e comunità durante i tempi ordinari rendono queste stesse persone vulnerabili ai disastri.

Mappa Wildfire per il territorio di Tsilhqot'in durante l'estate di 2017. Tsilhqot'in governo nazionale, Autore previsto

Questa teoria è stata testata l'estate di 2017 quando gli incendi infuriavano nel territorio di Tsilhqot'in. Gli incendi hanno rivelato l'inadeguatezza delle leggi esistenti e l'eredità in corso delle politiche coloniali come principali responsabili della vulnerabilità dello Tsilhqot'in durante la risposta agli incendi boschivi. Confusione e conflitto sulla giurisdizione legale erano temi centrali e duraturi della risposta agli incendi boschivi.

La giurisdizione è fondamentale per le popolazioni indigene auto-determinanti. È inoltre fondamentale comprendere come più livelli di governo e agenzie coinvolte nella gestione delle emergenze lavorino insieme per mantenere le persone al sicuro durante una crisi. La giurisdizione risponde alla domanda: chi decide?

L'esperienza di Tsilhqot'in

Chi arriva a decidere quando una comunità First Nations viene evacuata durante un'emergenza? La leadership di Tsilhqot conosceva la risposta a questa domanda vitale. La leadership di Tsilhqot arriva a decidere, non la British Columbia.

Eppure, nel suo rapporto recente sugli incendi di 2017, la Nazione Tsilhqot'in documenta come funzionari federali e provinciali incontrarono per la prima volta questioni fondamentali di giurisdizione. Le decisioni legali di emergenza nelle comunità di Tsilhqot'in sono state contestate o male interpretate.

Pennacchi di fumo provenienti da incendi boschivi salgono sopra il territorio di Tsilhqot'in nella Columbia Britannica centrale in 2017. Tsilhqot'in governo nazionale, Autore previsto

Una comunità, Tl'etinqox, scelse di non evacuare nonostante l'ordine di evacuazione provinciale che copriva l'area circostante. Dopo aver sperimentato precedenti incendi violenti e evacuazioni culturalmente inadeguate guidate dalla provincia, la leadership di Tl'etinqox ha assicurato che erano in atto piani per condurre efficacemente la propria risposta di emergenza.

Secondo la Costituzione, un ordine di evacuazione provinciale non si applica alle riserve della Prima Nazioni. La decisione legale della comunità ha portato a drammatico stand-off con l'RCMP, che minacciava di rimuovere i bambini della comunità.

In Yunesit'in, il RCMP ha interpretato erroneamente l'ordine di evacuazione della comunità. Invece di collaborare con Yunesit'in leader e lo staff in una morbida evacuazione che ha incoraggiato le persone a partire, come richiesto, l'RCMP ha applicato unilateralmente un'immediata evacuazione.

Mentre i leader ei cittadini di Tsilhqot lavoravano per contestare e chiarire le decisioni male informate da parte dei soccorritori di emergenza - come l'imposizione di blocchi stradali che contenevano rifornimenti di vitale importanza per le comunità di Tsilhqot'in - gli incendi boschivi bruciavano e le comunità rimanevano vulnerabili.

La giurisdizione legale è intrecciata e sovrapposta

Confusione e conflitto sulla giurisdizione degli indigeni non si limitano alla risposta alle emergenze.

Le comunità indigene in Canada si trovano all'intersezione di più sistemi legali. Le leggi federali e provinciali si intersecano tra loro così come con le leggi indigene, i sistemi di governance e le tradizioni della comunità.

La Commissione per la verità e la riconciliazione ha riconosciuto la necessità di riconciliare i sistemi legali indigeni e non indigeni attraverso rinnovate relazioni tra nazione e nazione nella sua 94 invita all'azione. Come la maggior parte di quelli 94 chiama all'azione, questo è ancora un work in progress.

La Nazione Tsilhqot'in ha avuto un ruolo centrale in questo progetto con la sua storia dichiarazione in 2014 del titolo aborigeno, che riconobbe lo Tsilhqot'in come legittimo proprietario della terra secondo la legge canadese, il primo del suo genere in Canada.

È in corso questo lavoro di svelare i rispettivi ruoli della Nazione Tsilhqot'in, BC e Canada nel governare la terra, l'acqua, la fauna selvatica e le risorse nel territorio di Tsilhqot'in. Ma gli incendi di 2017 hanno rivelato che c'è ancora molto lavoro da fare.

Il percorso in avanti

Quasi cinque anni dopo la sentenza della Corte Suprema del Canada della Tsilhqot'in, la Nazione ha presentato un percorso dettagliato per partnership con BC e Canada per garantire che la giurisdizione indigena sia riconosciuta e supportata nella gestione delle emergenze.

Questo partenariato comporterebbe protocolli da governo a governo per garantire il riconoscimento delle misure di emergenza di Tsilhqot'in e per consentire il coordinamento tra i funzionari di Tsilhqot'in e di non Tsilhqot'in. Includerebbe accordi finanziari per risolvere le controversie giurisdizionali tra i governi federali e provinciali su chi rimborserà le comunità della Prima Nazioni per le spese antincendio e altre misure di emergenza. Garantirebbe ai popoli indigeni con diritti e diritti legali riconosciuti un ruolo di primo piano nella mappatura del lavoro di riabilitazione sulla terra per garantire che terra, fauna selvatica e comunità siano protette in futuro.

I governi della Nazione Tsilhqot'in, della Columbia Britannica e del Canada hanno firmato un accordo tripartito sulla gestione delle emergenze ad aprile 2018, il primo del suo genere in Canada. Tsilhqot'in governo nazionale, Autore previsto

La legge costituzionale canadese e la legge aborigena non sono probabilmente ciò che viene in mente quando si identifica la causa di un disastro violento. Tuttavia, sono uno dei tanti modi in cui le persone, non l'ambiente, causano disastri. La riconciliazione di più ordini legali in un panorama condiviso è un lavoro difficile e delicato, ed è necessario per prevenire futuri disastri.

Circa l'autore

Jocelyn Stacey, ricercatore, University of British Columbia

Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.

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